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| 积极完善基层环保公众参与制度 |
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发布者：zzl 发布时间：2008/7/29 阅读：2826次 【字体：大 中 小】 |
保护环境既是政府的责任，同样是公众的责任，仅仅依靠政府推动，环境很难取得彻底的改善，只有更加广泛地推行公众参与，才是解决环境问题的根本途径。公众参与环境保护的程度，体现了一个国家公民环境意识的发展水平，也体现着一个国家重视和保护公民权利的程度。所以，当前情况下，基层环保部门应想方设法拓展公众参与环保的途径，建立健全公众参与机制，努力提高环保公众参与的水平。
完善信息公开渠道
对于政府部门来说，应该建立环境信息公开制度和公众参与环境监督的渠道，定期公布环境质量状况、污染治理工作进度情况，充分保障普通公众的环境知情权，使公众了解当地的环境状况，关注当地的环境质量，更加有效地参与环境污染防治监管工作。因此，政府部门在做好宣传工作的同时，更应实施具体的、行之有效的举措，强调环保达标、环保负责、群众监督，并借助舆论监督，通过媒体对违法排污企业进行曝光，使其违法排污、破坏环境的行为暴露于大庭广众之中，受到应有的惩罚，起到应有的警示作用，加快促进执法决策的公开化和执法过程的民主化，为公众参与环境执法提供良好的条件。长此以往，环境保护必将深入人心，环境执法也会形成一个良好的环境，执法力度也会得到加强，企业和公众的环境意识也会得到提高。同时将环境教育深入到学校，更多地开设环保课程、组织环保活动，让孩子们从小接受熏陶，养成良好的环保习惯，形成良好的环境文化氛围。
提高公众参与意识
完善公众参与的基础是公众环境意识的增强，相比较而言，我国基层公众的环境意识还比较薄弱，即使有完备的公众参与制度也可能发挥不了应有的作用。对于公众来说，参与环境保护和管理，既是自身的权利，同时也是一种义务，仅仅强调政府责任，很难使环境保护取得突破性进展，因此需要发动更广泛的群众参与，也就是建立完善的激励机制。政府部门要针对公众在环境保护中的行为建立完善的奖惩措施。对于有环境违法行为的公民、企业要予以举报，政府实行有奖举报制度，在激励公众参与监督环保和管理环境的同时，达到提高公众环境意识，改善环境质量等作用。对于公众参与 积极性高、环境保护搞得好的一些地区在政策或者资金上给予一定的倾斜。有了更加完善的激励措施与政府引导，将对环保公众参与起到巨大的推动作用。
提高公众参与水平
目前，环境保护部发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》，就公众参与环境影响评价做了较为细致的规定。可以说，我国在环境保护立法方面取得了很大的进步，但从具体实践层面来讲，还存在着诸多现实问题， 公众参与环境保护的总体水平较低，参与的理性化程度较低、能力不足。许多公民对环境问题的危害性、环境保护的目的和意义等认识不足，有的不愿涉足部分敏感的环境问题，有的甚至对各类环境问题漠不关心、不闻不问。面对这些薄弱环节，各传播媒体尤其是环境宣传教育机构要加强环境保护宣传教育， 通过学校教育、专业培训、知识讲座、经验交流等多种形式，普及环境政策、法律知识，提高公众的环境意识和参与环境保护的水平。此外，媒体也要加强宣传，及时报道群众关心的环境热点、难点问题，发挥其舆论引导和监督作用，通过媒体对相关信息和知识的宣传报道，提高公众的环境权益意识。
拓宽公众参与途径
公众参与是环境保护的需要，长期以来公众缺乏保护环境的责任感和参与意识，因此要制定或完善公众参与环境保护的法律法规，对公众参与的权利和义务做具体的规定，并且要明确公众参与环境保护和管理的主要途径和方式。公众对自己的环境利益有着全面的要求，通过参与决策提供信息和意见可以使政府和环保部门充分考虑到公众的利益诉求，因此政府和环保部门在开展大型的建设工程项目， 制定环境政策、法律、法规的过程中， 应通过召开听证会、讨论会、问卷调查等形式，广泛征求、听取公众的意见；在解决重大环境问题、环境纠纷和跨界冲突时，也要充分征询专家、公众的意见。公众是环境污染的最终承受者，公众参与也不应仅仅局限于提供意见，更要自觉参与监督和管理。公众对政府、环保部门的行政行为，企业的环境违法行为有权进行监督，并可通过评选绿色社区、绿色企业、绿色政府等多种形式，行使自己的环境监管权利。完善公众参与机制，必须制定相应的法律法规，切实维护和保障公民的合法环保权益。
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